強化財稅政策支持

　　推動全面綠色轉(zhuǎn)型

　　財政部黨組成員、副部長 廖岷

　　今年是習(xí)近平總書記提出“兩山論”20周年。20年來，“兩山”理論顯示出持久的理論生命力、強大的實踐引領(lǐng)力，引導(dǎo)我國走上綠色發(fā)展道路，為中國和全球可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。財政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷強化政策財力支撐，推動“綠水青山”不斷轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　一是著力加強公共資金支持，持續(xù)推動地方提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。2021—2024年，中央財政累計投入環(huán)保與綠色發(fā)展資金超過2.3萬億元，年均增長達3%以上。我們重點聚焦污染防治、生態(tài)保護修復(fù)等方面，推動“天更藍、山更綠、水更清”發(fā)生歷史性變化，讓老百姓生活品質(zhì)不斷提升，也贏得了老百姓的民心。

　　二是著力優(yōu)化制度供給，充分發(fā)揮生態(tài)保護補償機制作用。平衡好區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的利益關(guān)系，這是像中國這樣的大國協(xié)調(diào)發(fā)展必須處理好的一個重要課題。一方面，探索建立重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，加大縱向補償力度；另一方面，進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制，并推動在長江、黃河干流上率先建立統(tǒng)一的補償機制，也期待新的體制機制能夠發(fā)揮好更多作用。

　　三是著力完善激勵約束機制，強化市場引導(dǎo)，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。持續(xù)落實好環(huán)境保護稅、資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅等多稅共治的綠色稅制體系，發(fā)揮好政府綠色采購示范引領(lǐng)作用，調(diào)動各方共同參與綠色發(fā)展。

　　四是著力支持科技創(chuàng)新，促進先進綠色技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境改善。支持綠色技術(shù)更快普及、更快商業(yè)化，加速推進綠色技術(shù)瓶頸的突破和成熟度的提升，實現(xiàn)從技術(shù)可行到經(jīng)濟可行；推動新能源開發(fā)利用、資源能源節(jié)約、低碳零碳技術(shù)更快更大規(guī)模的應(yīng)用，賦能社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　五是著力深化國際合作，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。認真落實“雙碳”承諾，充分利用國際金融組織的貸贈款、外國政府貸款，支持開展霧霾治理、減排等領(lǐng)域的工作。積極參與應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護等全球重要議題，并在“南南合作”框架下為其他發(fā)展中國家提供力所能及的支持，展現(xiàn)大國形象。

　　保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全人類面臨的重大問題。學(xué)界普遍認為，經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間存在著環(huán)境的庫茲涅茨曲線，也就是一種倒U型關(guān)系。在經(jīng)濟不同的發(fā)展周期、不同的發(fā)展階段，實現(xiàn)這對關(guān)系的動態(tài)平衡面臨不同的挑戰(zhàn)，需要探索和認識規(guī)律，在政策、資金和技術(shù)之間形成良性循環(huán)。當前在全球經(jīng)濟增長趨緩情況下，中國既保持了一定的經(jīng)濟增長韌性，也顯著實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的持續(xù)性，中國在不斷通過實踐、用實際行動解答這個難題，提供“中國答案”。

　　下一步，我們將繼續(xù)堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷強化資金支持，健全完善政策舉措，堅持開放合作，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。