為充分發(fā)揮典型案例的示范功能，進一步深化涉企行政復議工作效能，司法部現(xiàn)發(fā)布一批“監(jiān)督和規(guī)范涉企行政執(zhí)法 服務統(tǒng)一大市場建設”行政復議典型案例。本批案例聚焦市場主體反映較為突出的執(zhí)法問題，生動展現(xiàn)了行政復議在糾正執(zhí)法偏差、規(guī)范行政權力、保障企業(yè)權利等方面的積極作為，是行政復議制度助力落實有效市場和有為政府相結合、打通經濟循環(huán)卡點堵點的生動范例。各級行政復議機關和行政執(zhí)法機關要從以下方面準確把握典型案例，鞏固拓展行政復議服務企業(yè)高質量發(fā)展工作成效，更好服務統(tǒng)一大市場建設。

一、統(tǒng)一執(zhí)法標準與市場準入，維護市場規(guī)則一致性

建設統(tǒng)一大市場的首要要求是規(guī)則統(tǒng)一。行政復議通過個案監(jiān)督，能夠有效打通部門壁壘，推動建立和準確適用全國統(tǒng)一的標準和程序。比如案例1“某公司不服內蒙古自治區(qū)某市交通運輸局行政處罰行政復議案”，針對基層執(zhí)法機關對“重大事故隱患”認定標準的偏差，行政復議機構函請國家主管部門作出權威解釋，從根本上厘清了法律適用的統(tǒng)一尺度。不僅糾正了個案，更直接推動執(zhí)法機關對50件同類案件進行系統(tǒng)清理，實現(xiàn)了“糾正一案、規(guī)范一片”的監(jiān)督效果。案例2“某公司不服江蘇省某市數(shù)據(jù)局撤回企業(yè)資質許可行政復議案”，因行政機關告知不清、送達不規(guī)范等瑕疵，導致一批企業(yè)面臨資質被強制撤回風險。行政復議機關通過制發(fā)《行政復議意見書》進行類案監(jiān)督，不僅一攬子化解了10家企業(yè)的爭議，更推動行政許可與監(jiān)管部門間建立數(shù)據(jù)共享與執(zhí)法聯(lián)動機制，從根源上消除了市場準入的隱性壁壘。

二、規(guī)范行政裁量權行使，打造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境

依法進行行政管理是維護市場秩序的客觀要求。行政裁量權的不當行使必然對政府公信力和市場主體活力產生損害。行政復議是規(guī)范行政裁量權、防止權力濫用的重要校準機制，用支持正確、糾正錯誤的“兩手”打造監(jiān)督行政執(zhí)法的“公平秤”。比如案例6“某公司不服上海市某市轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復議案”，行政復議機構在確認違法事實成立的同時，指出行政機關未充分考量企業(yè)可從輕處罰情形的程度，通過制發(fā)建議書推動行政機關調整罰款數(shù)額使之更加合理，并督促建立長效治理機制，避免了“一罰了之”，實現(xiàn)了執(zhí)法溫度與治理深度的結合。案例5“某公司不服河北省某市市場監(jiān)督管理局行政處罰行政復議案”，對于確屬仿冒混淆、破壞公平競爭秩序的行為，行政復議機關依法維持了行政機關作出的符合裁量標準、考量企業(yè)整改情節(jié)的處罰決定，樹立了守法經營受保護、違法經營必追究的清晰導向，有助于培育公平競爭的市場秩序。

三、聚焦企業(yè)核心訴求，釋放市場主體的競爭潛能

行政復議作為化解行政爭議的主渠道，其重要價值追求在于“案結事了”，其獨特優(yōu)勢在于整合各種行政資源，靈活運用調解、協(xié)調等方式，直擊解決困擾企業(yè)生存發(fā)展的核心痛點。比如案例3“某公司不服遼寧省某市市場監(jiān)督管理局行政處罰行政復議案”，企業(yè)核心訴求并非推翻處罰，而是急需進行信用修復以申請高新技術企業(yè)認定。行政復議機構敏銳捕捉到這一關鍵訴求，推動行政機關指導企業(yè)完成信用修復，及時消除了處罰帶來的衍生負面影響，為企業(yè)參與市場公平競爭添加了活力。案例4“兩公司不服四川省某市自然資源和規(guī)劃局不予登記國有土地使用權行政復議案”，面對合同履行爭議導致的土地使用權“登記難”，行政復議機構在厘清政府履約責任的基礎上，提出了務實的解決方案，最終破解了困擾企業(yè)多年的產權登記僵局，讓生產要素得以盤活。

（來源：司法部）